寧夏掃黑除惡專項斗爭第七次新聞發布會主持詞

馬英俊

（2020年12月3日）

各位記者朋友們：

大家上午好!

歡迎參加自治區掃黑除惡專項斗爭第七次新聞發布會。很高興今天能在這里和大家見面，在此，請允許我向一直以來關心、支持我區掃黑除惡專項斗爭的全區廣大人民群眾及新聞界朋友們表示衷心的感謝！

今天我們邀請到了：自治區黨委政法委副書記、自治區掃黑辦副主任張佑昌同志，自治區教育廳二級巡視員田西林同志，自治區自然資源廳副廳長楊洪濤同志，自治區住房和城鄉建設廳黨組成員、總經濟師卜曉偉同志，自治區地方金融監督管理局副局長任文斌同志，請他們介紹自治區掃黑除惡專項斗爭有關情況，并回答大家的提問。

首先，請自治區黨委政法委副書記、自治區掃黑辦副主任張佑昌同志通報寧夏掃黑除惡專項斗爭“六清”行動的進展情況：

。。。。。。。

感謝佑昌同志的介紹。

接下來，請自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組相關成員單位負責同志分別通報各自行業領域亂象專項整治進展情況，請自治區教育廳二級巡視員田西林同志通報全區教育系統專項整治成果：

………………

感謝西林同志的介紹；

請自治區自然資源廳副廳長楊洪濤同志通報全區自然資源領域專項整治成果：

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感謝洪濤同志的介紹；

請自治區住房和城鄉建設廳黨組成員、總經濟師卜曉偉同志通報全區住房和城鄉建設領域專項整治成果：

………………

感謝曉偉同志的介紹；

請自治區地方金融監管局副局長任文斌同志通報全區金融領域專項整治成果：

………………

感謝文斌同志的介紹。

現在，下面進行現場提問，請新聞媒體的各位朋友提問——

………………

同志們、新聞媒體的記者朋友們！今天新聞發布會分別通報了全區教育、自然資源、住建、金融4個領域突出問題專項整治成果。后期將發布為期掃黑除惡專項斗爭整體工作情況，希望媒體朋友們持續關注我區掃黑除惡工作，大力宣傳報道我區掃黑除惡專項斗爭取得的豐碩戰果。

今天的新聞發布會就到這里，如有需要可以進一步和自治區掃黑辦聯系。

謝謝大家！

第七次新聞發布會上的講話

張佑昌

（2020年12月3日）

媒體朋友們、同志們，大家上午好！

今年以來，全區各地各部門認真學習貫徹習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭的重要指示批示和視察寧夏重要講話精神，按照全國掃黑辦深入開展“六清”行動的部署要求，明確責任，細化措施，掛圖作戰，狠抓重點工作任務落實，加速推進“六清”行動，不斷擴大掃黑除惡專項斗爭戰果。截至目前，全區共打掉涉黑涉惡犯罪集團和團伙126個，抓獲犯罪嫌疑人2107人，破獲涉黑涉惡刑事案件2252件，查封、扣押、凍結涉案資產47.35億元，受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索2866件，立案503件，給予黨紀政務處分744人，移送司法機關58人。

各地各部門堅持把“清到底、清干凈”要求貫穿到“六清”行動全過程，實行清單式管理，做到一周一盤點、一月一調度、一季一交賬，確保“六清”行動目標任務落地落細落實。

一、“線索清倉”注重件件落地。全區上下堅持掃黑除惡專項斗爭線索辦理規定程序，突出核查重點，堅持“三必查”“三必核”。截至目前，中央督導組交辦督辦的345條重點線索，已核結334條，未銷號的11條線索已審結，擬報全國掃黑辦審定銷號；中央督導組交辦的13493條一般線索已全部核結；全國掃黑辦確定的由自治區、市兩級直接核查的584條線索已全部核結；全國掃黑辦12337智能化舉報平臺交辦的556條線索，已核結542條；自治區掃黑辦共受理各類問題的2250條線索，已查結2209條；全區摸排的23931條線索，已核查23455條。

二、“逃犯清零”注重一追到底。公安機關成立追逃行動指揮部，組建追逃工作專班，對在逃案犯實行“一人一檔、一人一專班”。截至目前，全區35名涉黑涉惡目標逃犯已到案34名，2名公安部A級通緝令逃犯全部歸案。

三、“案件清結”注重打深打透。發揮“捕訴一體”辦案優勢，強化偵查、起訴、審判、執行等各階段協同聯動，落實案件會商、提前介入、掛牌督辦、異地用警等措施，加快推進涉黑涉惡案件辦理。在自治區領導包抓8個中央督導組重點交辦督辦案件基礎上，自治區掃黑辦主任、副主任分別包抓3個自治區掃黑辦掛牌督辦案件，督促指導案件辦理。

四、“傘網清除”注重深挖徹查。嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”要求，充分運用直查直辦、聯合辦案、交叉辦案、提級辦理等方式，逐條梳理研判，堅決一查到底。圍繞“有黑無傘”“大黑小傘”案件，強化政法機關與紀委監委、組織部門雙向移送、同步立案、協同聯動，深挖“案中案”“案外案”。

五、“黑財清底”注重合力清繳。嚴格落實對黑惡團伙成員房產、車輛、資金、貴重財物、公司股權、有價證券“六必查”制度，綜合運用追繳、沒收、判處財產刑和行政處罰等手段，力求涉案財產全查清、利益鏈條全挖出。

六、“行業清源”注重長效常治。把全國掃黑辦關于開展十大行業領域專項整治工作要求與自治區黨委關于完善基層治理體系提高基層治理能力的安排部署結合起來。強化行業領域打擊、防范、建設、教育和管理等工作機制，健全完善重點行業領域亂象規范管控機制。依托“三書一函”壓實行業監管部門主體責任。健全政法機關與行業主管部門協同聯動機制，完善調查取證、問題反饋通報等制度，發揮多部門聯合執法優勢，推動刑事司法和行政執法有效銜接，形成長效常治工作合力。

下一步，我區掃黑除惡專項斗爭將從三個方面入手，堅決打贏專項斗爭收官之戰。一是全速“清”。把“六清”作為專項斗爭收官之戰的重中之重，聚焦堵點痛點難點，強弱項補短板破難題，確保目標任務如期高效完成。二是全力“建”。重點開展寧夏專項斗爭長效機制建設“五個一批”工作，同時統籌推進專項斗爭群眾滿意度調查、組織實施年度和三年專項斗爭考核、專項斗爭成果展示等工作，推動掃黑除惡專項斗爭工作法治化、制度化、常態化。三是全面“治”。以推進市域、縣域社會治理現代化為契機，圍繞全國掃黑辦確定的10大行業領域綜合治理與自治區黨委部署的6大領域基層治理及13個重點行業領域專項整治工作，著力消除治安秩序混亂地區、黑惡問題多發行業、基層建設薄弱環節等“真空地帶”，努力實現行業領域綜合治理由治標為主向標本兼治轉變，全力維護社會大局和諧穩定。

我就通報這些內容，謝謝大家！

自治區掃黑除惡專項斗爭新聞發布會材料之一

自治區掃黑除惡專項斗爭第七次新聞發布會發布稿

自治區教育廳田西林

（2020年12月3日）

各位媒體朋友，大家好！

掃黑除惡專項斗爭開展以來，自治區教育廳認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央及自治區的決策部署，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務和徹底整治長期困擾教育事業發展行業亂象的歷史機遇，結合實際工作中發現的突出矛盾和社會反映比較集中的問題線索，將非法“校園貸”、校園欺凌、青少年控輟保學和校外民辦培訓機構作為教育行業治理的重點領域，通過扎實有效的工作，校園安全形勢大幅好轉、師生安全感明顯提升、教育發展環境不斷優化，專項斗爭取得了顯著成效。

一是堅決抵制非法“校園貸”侵害師生。會同自治區公安廳、地方金融監管局、寧夏銀保監局印發《全區高校非法校園貸專項整治工作方案》，安排部署摸底排查、機構整治、宣傳教育、案例警示、校園巡講、廣告清理、風險評估、依法嚴懲、幫扶資助、金融服務等10項重點任務，摸排高校非法校園貸線索18條，涉及6所高校的17名學生，涉案金額250余萬元，涉及網貸平臺340余家，公安機關立案18起。2019年，西夏區公安分局成功摧毀3家“套路貸”犯罪團伙，抓獲19名犯罪嫌疑人，涉及2起非法校園貸，涉案金額約62.5萬元。組織全區19所高校同步開展整治非法“校園貸”暨金融知識進校園宣傳活動，舉辦非法“校園貸”高校巡講19場、專題講座50場，發放《“校園貸”警示錄》13.5萬冊、倡議書3.2萬冊，媒體報道60余次、微信推送相關內容閱讀量近20萬人次，實現“校園貸”宣傳警示教育網上網下無盲區、全覆蓋。建立了非法“校園貸”定期評估與長效共治機制。密切配合屬地公安和金融部門，加強溝通協調，及時移交線索，形成橫向聯動、縱向配合、齊抓共管的長效共治機制。建立線索有獎舉報制度，鼓勵師生對發現的非法校園貸線索進行舉報，及時通知學生家長共同做好應急處置工作。為嚴密防范疫情防控期間我區高校學生因經濟困難涉足不良網貸，印發《關于做好我區新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間學生資助工作的通知》《關于做好疫情防控期間學校收費管理工作的緊急通知》，就疫情防控期間高校做好家庭經濟困難學生資助和學費收取問題做出了明確要求，在此基礎上，各高校主動向經濟困難學生、留校學生發放生活補助及網絡流量補助，切實解決學生學習和生活難題。

二是堅決筑牢未成年人安全保護屏障。推動落實《關于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，建立上下結合、多方合作、共同推進的青少年學生法治宣傳教育工作格局，組織開展了“法治進校園巡講活動”“交通安全宣傳進校園活動”，“禁毒宣傳進校園活動”“新學期法治第一課”等豐富多彩的活動，形成全社會共同參與未成年人保護的良好氛圍。把實現“義務教育有保障”作為打贏教育脫貧攻堅戰的核心任務，落實“控輟保學”各項工作措施，組織各地開展網格式摸底排查、“千名教師走萬家”勸返和“銷號清零”行動，經過三年努力，全區核查出的1.1萬名疑似輟學學生已全部勸返復學，有效鏟除了黑惡勢力蠱惑引誘失學學生犯罪的土壤。建立區、市、縣、校四級學生欺凌防治工作責任和制度體系，通過安全教育課、國旗下講話、班隊會、校園廣播、專題講座、發放指導手冊、“致家長一封信”、文藝作品等多種形式，大力開展防治學生欺凌宣傳教育，2019年以來協調各級政法機關進校園開展反欺凌專題講座830余場次，構建了以預防性侵、欺凌為主的安全教育體系，有效遏制了學生欺凌及暴力事件發生。

三是嚴格規范民辦教育培訓機構辦學行為。《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》等文件印發以來，我廳按照“一年重點整治、二年鞏固提升、三年全面規范”的“三步走”原則，圓滿完成了校外培訓機構整治工作任務，取得了重要階段性成效。第一步，在2018年聚焦“安全隱患、無證無照、超綱教學、中小學教師參與補習”等問題，全面開展排查整治，切實摸清底數，全區共摸排校外培訓機構2310家，其中，發現問題培訓機構579家，堅持邊摸排邊治理，取締校外培訓機構176家，停業整改培訓機構403家，依法依規處理相關人員14名，整改完成率100%，并將培訓機構信息全部錄入“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”，運用信息化手段加強日常監管。第二步，2019年，進一步鞏固治理成效，指導各地嚴格落實定期公告（“黑白名單”）、年檢等制度。同時啟動全區校外線上培訓機構的備案排查工作，聯合通信管理部門共檢索梳理出全區線上涉及教育、培訓、學校等網站220家，全部納入監管。第三步，從2019年起，著眼建立健全長效機制，先后出臺了《寧夏校外培訓機構設置指導標準（試行）》《寧夏規范校外線上培訓工作方案》，嚴格線下線上準入標準和條件。推動中小學校普遍規范開展課后服務，印發《關于做好中小學生（幼兒）課后服務工作的指導意見》，有效疏導、緩解校外培訓壓力。面對新冠疫情防控的新形勢，第一時間全面叫停線下培訓活動，嚴格培訓機構復課管控，發布《培訓合同（示范文本）》和義務教育學科超標超前培訓負面清單，進一步規范全區校外培訓行為。目前我區取得教育部門頒發許可證的培訓機構有2018家，已全部納入監管，形成了政府主導、部門聯動、群眾參與、齊抓共管的工作格局。

下一步，我們將著眼長遠，切實推動掃黑除惡專項斗爭行業亂象根治。一是始終強化擔當，向教育領域中的頑癥痼疾動刀，共同鏟除危害師生權益的黑惡勢力。二是始終聚焦突出問題，注重協同作戰，形成打擊合力，健全整治非法“校園貸”、校園欺凌、校外培訓機構、校園及周邊環境綜合整治長效機制。

記者問：校園安全，責任重于泰山。請介紹一下自治區相關部門在筑牢校園及周邊“安全網”方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

答：寧夏現有各級各類學校3439所，在校生154.3萬人，教職工10.8萬人，教育人口占全區總人口近四分之一。保障師生安全，關乎千萬家庭的幸福安寧，關乎人民群眾根本利益，也關乎社會大局和諧穩定。專項斗爭開展以來，全區教育系統全力筑牢校園安全防線、堅守師生安全底線，全區校園安全狀況持續改善，廣大學生和家長的安全感得到有力保障。

一是加強組織領導，推進責任落實。始終把校園安全作為完善校園治理體系提高校園治理能力的一項重要任務來推動落實，通過強化部門會商、定期通報、聯合整治、重點督查、應急處置、長效保障等六項工作機制， 不斷完善校園安全工作綜合治理、系統治理的制度體系。今年以來，會同公安、衛生健康、市場監管等部門4次召開校園安全工作會議，指導各地各學校結合疫情防控形勢，抓好校園安全工作。會同公安機關研究制定《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》，建立“護校安園”常態化工作機制。深入實施中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃，目前全區所有校園均實現封閉管理，共配備保安員4068人，配備防護裝備設施9048件，安裝視頻監控設備2829套、一鍵報警1738套。

二是嚴格規范管理，加強專項整治。強化安全風險隱患的源頭治理，組織開展消防安全、實驗室及危險化學品、校車交通等重點領域專項排查整治，截至目前共排查校園安全隱患1081處，已整改973處，綜合整改率達到90%，年底前可全部整改到位。會同市場監管、文化、衛生健康等部門經常性開展校園周邊治安環境集中整治和聯合執法，學校周邊低俗“口袋書”、“黑網吧”、三無“小零食”等頑疾得到有效整治。會同公安機關指導學校落實校園安全主體責任，截止目前，全區共設置校園警務室455個，在校園周邊設立治安崗亭635個、“護校崗”1417個，每日出動警力1035人次加強校園周邊巡邏防控，有力地維護了全區校園安全穩定的大局。

三是深化教育宣傳，提高安全意識。系統組織開展了“全民國家安全教育日”“全國中小學生安全教育日”“防災減災日”“安全生產月”“安全生產萬里行”等系列活動以及防溺水、防范校園欺凌等主題教育活動，營造濃厚的安全教育宣傳氛圍。組織法制副校長、法制輔導員進校園開展法治宣傳教育和應急演練，匯聚全社會關心關愛未成年人、保障未成年人健康成長的工作合力。

在此，感謝公安機關以及衛生健康、市場監管等部門對維護校園及周邊安全做出的積極努力和貢獻，也感謝新聞界的朋友們長期以來對教育工作的關心支持。

自治區掃黑除惡專項斗爭新聞發布會材料之二

自治區掃黑除惡專項斗爭第七次新聞發布會發布稿

自治區自然資源廳副廳長 楊洪濤

（2020年12月3日）

各位媒體朋友，大家好！

掃黑除惡專項斗爭開展以來，自然資源廳堅決貫徹黨中央決策部署和自治區關于行業亂象整治工作要求，結合行業領域特點，深挖徹查了一批案件線索，重拳整治了一批行業亂象，健全完善了一批監管制度，自然資源領域行業亂點亂象整治取得明顯成效。

一是切實規范土地資源管理。率先在全國建成耕地保護動態監測監管系統，有效預防違法占地、破壞耕地等亂象，為全面嚴守耕地保護紅線、落實最嚴格的耕地保護制度提供有力保障。組織開展全區衛片執法工作，前三季度共組織審查圖斑5362個，針對違法圖斑督促相關地區加大查處整改力度。提請自治區人民政府辦公廳印發《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》，積極爭取賀蘭縣、靈武市、平羅縣、青銅峽市先行先試，為規范建設全區土地二級市場打下堅實基礎。建立土地征收風險防控和廉政分析防控機制，規范集體土地征收行為，解決征地拆遷中吃拿卡要、失職瀆職、相互推諉等問題。建立“增違掛鉤”機制，嚴格指標總量管控，倒逼地方人民政府落實主體責任。

二是切實強化礦產資源監管。建成全區統一礦業權審批系統，實現自治區級礦業權“三級并聯”審批；創新監管方式，利用衛星遙感影像實現露天礦山全覆蓋動態監測；創新超層越界開采整治模式，對全區全部536家露天礦山（包括生產和已停產關閉礦山）進行遙感解譯及疑似超層越界開采圖斑制作，及時發現、查處露天礦山超層越界開采違法違規行為。組織開展全區礦山企業超層越界開采實地核查測量工作，聘請第三方測量機構對全區60家煤礦和50家重點非煤礦山進行實地核查測量。全力配合公安機關、司法部門，為非法性、破壞性采礦行為價值鑒定提供技術保障。

三是切實提升測繪管理水平。在全國率先實現省級1:2000比例尺數據一次性全要素、全覆蓋，提供了全域覆蓋分辨率最高的影像成果，全面提升了全區基礎地理信息資源的供給能力，為自治區“一河三山”生態保護修復和“一帶三區”重大戰略實施奠定基礎。利用1：2000地理數據信息快速準確篩選出疑似違法建筑，已為賀蘭山環境綜合整治、中衛沙漠污染事件調查提供有力支撐。持續開展測繪地理信息質量監督檢查工作，對30家測繪資質單位開展專項檢查，全面整治規范地圖市場。

四是切實加大執法查處力度。制定印發《關于加強和改進全區自然資源執法工作的意見》，探索開展自然資源執法動態巡查改革，將衛星遙感監測由季度分析縮短至每周分析，實現違法違規問題早發現、早制止、早查處。通過連續2年開展自然資源領域行業亂點亂象專項整治，結合賀蘭山生態環境綜合整治、違建別墅問題清查整治、農村亂占耕地建房問題清理整治等專項行動，累計整改亂點亂象1625個，收繳罰沒款3383.3萬元，拆除違法構筑物47.4萬平方米，查處超層越界開采露天礦山企業152家，對2個煤炭集中加工區687家“散亂污”企業通過關停取締、升級改造等方式全部完成整治。加大執法巡查力度，前三季度全區開展自然資源執法巡查3591次，發現自然資源違法行為376起，現場制止304起，立案查處50起。聯合自治區高院、檢察院、公安廳，建立自然資源行政執法與司法審判聯動機制，會同自治區檢察院開展“聯手治亂象，合力護資源”公益訴訟專項行動，集中整治違法違規問題203個，實現了行政執法與刑事司法的無縫對接，有效遏制了各類自然資源違法行為的發生。

五是切實開展監督執紀問責。嚴格落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《違反土地管理規定行為處分辦法》，對不正確履職行為或因監管不力，致使本地區自然資源管理秩序混亂，造成惡劣影響和后果的，開展警示約談、啟動問責。印發《關于加強自然資源系統掃黑除惡專項斗爭中公職人員失職失責行為責任追究工作的通知》，處理相關責任人25人。今年，會同駐廳紀檢組對全區自然資源領域開展2次集中式督導，對掃黑除惡專項斗爭進展緩慢、責任落實不力的3個縣（區）自然資源部門主要負責人約談提醒。

下一步，我們將按照自治區有關部署，保持方向不變、力度不減、標準不降，不斷鞏固專項斗爭整治成果，全面實現行業清源目標，助推黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。

記者問：掃黑除惡專項斗爭開展以來，自然資源系統在整治行業領域突出問題方面取得明顯成效，我們想了解在打擊礦產資源領域違法行為過程中采取了哪些做法，取得什么樣的成效？

答：非常感謝這位記者朋友的提問。礦產資源開發是黑惡勢力極力介入獲取非法利益的重點領域，也是容易滋生黑惡勢力違法犯罪的重點行業。我區煤礦主要集中在寧東地區，非煤礦山主要集中在吳忠市、中衛市等地，礦產資源違法違規行為主要表現為私挖濫采、偷采盜采等形式。自然資源廳在打擊礦產資源領域違法違規行為方面主要采取以下幾個方面的舉措：

一是集中整治一批超層越界礦山企業。為全面抓好礦山超層越界監管，2020年，我廳采取“第三方實地核查測量”+“衛星遙感影像發現疑似圖斑+執法部門核實確認”“兩手抓”“雙管齊下”的監管方式，發現問題及時核實、及時查處，實現閉環管理。在第三方實地核查測量方面，我廳已連續4年在全區部署該項工作。2019年，分兩批次組織第三方專業技術測量單位對全區23家生產煤礦和232家非煤礦山進行了實地核查測量，發現問題及時整改，有效根治了礦山涉嫌超層越界開采行為；在衛星遙感影像動態監測方面，對全區全部536家露天礦山（包括生產和已停產關閉礦山）進行遙感解譯及疑似超層越界開采圖斑制作，發現有疑似超層越界開采行為及時組織實地核查，累計罰沒款2426.84萬元，移送公安機關10起。

二是通過動態巡察打擊一批私挖盜采違法行為。充分發揮社區網格員和村級信息員作用，借助衛星遙感、無人機、“高空衛士”等手段，對礦產資源集中地區加大執法動態巡察力度，今年前三季度開展執法動態巡查3591次，發現自然資源違法行為376起，現場制止304起，立案查處50起。在自然資源領域行業亂點專項整治中，全區累計整治無證勘查、無證開采礦產資源、盜采砂石等亂點亂象327個，收繳罰沒款721.32萬元。

三是通過開展礦產資源破壞價值鑒定精準處罰非法采礦、破壞性采礦刑事案件。為規范區內非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定工作，為依法認定礦產資源犯罪行為提供依據，制定出臺《非法采礦破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定實施辦法》，今年以來，協助自治區非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定委員會受理并鑒定非法采礦案件3宗，鑒定價值9768.24萬元。

四是利用科技手段加強礦產資源監管。建設礦山綜合監管平臺，通過衛星影像、無人機、礦山攝像頭、手機APP等多種監控手段，構建礦山全面監測監管體系，實現了對全區露天礦山的“天空地一體化監管”和衛片、航攝、視頻等媒介的“違法全證據鏈鎖定”，力求把我區寶貴的礦產資源管理好、利用好、守護好。

總體來看，經過2年多時間的清理整治，我區礦山企業規范開采、安全生產意識大幅提升，生態環境得到明顯改善，違法開采行為得到了有效規范，礦產資源領域行業亂點亂象問題得到根本遏制。

自治區掃黑除惡專項斗爭新聞發布會材料之三

自治區掃黑除惡專項斗爭第七次新聞發布會發布稿

自治區地方金融監管局局長 吳瓊

（2020年12月3日）

各位媒體朋友，大家好！

掃黑除惡專項斗爭開展以來，自治區地方金融監管局按照自治區黨委、政府統一安排部署，認真落實自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組有關要求，深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭，取得了較豐碩成果，為寧夏經濟社會發展穩定做出了貢獻。

提高政治站位，精心組織推進。局黨組始終把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務來抓，專門成立金融局掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室，先后多次召開局黨組會、局務會、專題會、領導小組會，認真傳達學習習近平總書記掃黑除惡重要指示、批示和中央、自治區掃黑除惡專項斗爭相關會議精神，分階段、有針對地部署開展金融領域掃黑除惡專項斗爭工作，深化細化工作舉措，確保工作梯次推進，成效落到實處。

部門聯動配合，強化協調推動。自治區地方金融監管局充分發揮自治區防范和處置非法集資領導小組辦公室、互聯網金融風險整治領導小組辦公室和防范化解金融風險領導小組辦公室職責，聯合成員單位協同做好金融領域掃黑除惡專項斗爭工作。一是牽頭會同人行銀川中支、寧夏銀保監局聯合下發《關于深入推進金融領域掃黑除惡專項斗爭工作的通知》，召開金融領域掃黑除惡專項斗爭推進會，對金融領域涉黑涉惡涉亂現象進行整體安排部署，形成聯合打擊態勢。二是牽頭會同自治區公安廳、人行銀川中支、寧夏銀保監局聯合下發《關于及時提供掃黑除惡專項斗爭工作查詢、凍結、扣劃業務服務的通知》，對銀行金融機構依法、及時、準確配合公安機關提高“打財斷血”時效性和徹底性制定明確措施。三是牽頭會同自治區教育廳、公安廳、寧夏銀保監局聯合下發《全區高校非法校園貸專項整治工作方案》，編印發放“校園貸”警示錄14萬冊、“套路貸”防范手冊5000冊，計劃在全區19個高等院校20個校區開展“校園貸”訪談式教學20場，因受疫情影響，目前已在北方民族大學等6校區開展宣講，受眾學生5000余人。

建立包抓機制，推動線索清倉。專項斗爭以來，自治區地方金融監督管理局共受理群眾舉報線索173條，其中移送自治區掃黑辦133條，涉及銀行、小貸、民間借貸、交易場所、非法集資、“套路貸”等各個領域。同時，認真受理核查中央督導組掃黑除惡專項斗爭邊督邊改組轉辦2批26條線索、自治區信訪聯席工作辦公室轉辦17批45條線索、自治區掃黑辦轉辦全國掃黑辦智能化舉報平臺線索3批3條、自治區掃黑辦交辦省市直查“線索清倉”核查線索4條以及公安轉辦“三書一函”提示線索2條，全部核查辦理完畢并回復舉報人。在線索核查過程中，建立局領導班子成員“分片包抓”工作責任制，各班子成員帶領16名機關干部組成5個調研組深入五市開展督導調研，用時11天時間、調研38家基層單位，并分片區召開座談會，督導提高工作質效。針對群眾舉報涉及地方金融機構30條線索，制定下發了《自治區地方金融監管局關于印發領導班子成員“分案包抓”掃黑除惡重點線索的通知》，采取局領導每人包抓一個市、包查5條線索，對發現的問題分類處置、督促整改，確保所有線索查深、查細、查實。

聚焦金融亂象，推動行業清源。下發《自治區地方金融監管局關于建立金融領域掃黑除惡專項斗爭線索摸排和核查處置工作機制的通知》，組織協調各市、縣（區）金融局（辦）聚焦非法高利放貸、暴力催收、“套路貸”“校園貸”“現金貸”等群眾反映強烈、深惡痛絕的問題，聯合人行、銀保監、公安、教育、市場監管、通信管理等部門開展專項整治。非法集資整治方面：2019年涉嫌非法集資立案50起，涉案金額11.32億元、涉案人員6001人，同比分別上升51.52%、30.05%、13.44%。2020年1-10月，立案24起，涉案金額4.6億元，涉及人員2614人，同比分別下降51%、57%、55%。地方金融組織整治方面：持續開展小貸、擔保、交易場所等重點行業領域專項整治，目前已對66家小貸公司、4家交易場所、1家民間借貸服務機構、1家典當行、6家區域股權市場四板掛牌展示企業問題線索分別作出核查處置。涉金融領域機構整治方面：分四批對銀川市悅海新天地、瑞銀財富中心、紫荊花商務中心等重點商務寫字樓以及其他各市重點寫字樓入駐企業中注冊名稱中含“投資管理”、“資產管理”等字樣的疑似涉金融企業開展“掃樓”行動，排查確認涉金融企業共1161家，其中處于存續狀態的1121家，通過約談注銷營業執照、變更經營范圍、列入企業異常名錄、嚴重失信企業共440多家。對群眾舉報頻繁的涉嫌“收取高額服務費”、“軟暴力催收”、“套路貸”等違法違規行為的機構，及時妥善解決舉報人訴求，為27名舉報人挽回損失約110萬元。P2P網貸機構整治方面：經自治區防范化解金融風險領導小組同意，于2019年7月、9月、12月和2020年7月4次通告取締寧夏寧安貸投資咨詢有限公司等30家機構從事網貸業務，對杭州、東莞、西安等地輸入我區風險進行聯合整治，責令有關企業回遷注銷。發放金融領域專項斗爭線索舉報海報1000份，公益宣傳海報10萬份，不斷提高金融領域法治宣傳教育的質效。

加強行業監管，健全長效機制。探索標本兼治、綜合治理的制度體系，建立健全防范和打擊金融領域涉黑涉惡涉亂長效機制。一是制定了《關于建立健全地方金融領域掃黑除惡專項斗爭長效機制的通知》，會同公安廳、人行、銀保監等部門印發了《寧夏回族自治區涉及非法集資資金異動監測預警工作指引的通知》，著手制定小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司及地方各類交易場所等8類地方金融組織監管細則、風險預警方案和突發情況應急處置方案。二是啟動寧夏地方金融監管和服務智能化平臺建設項目。目前已經完成自治區發改委立項和初設審批，正在與相關廳局（單位）對接有關數據，計劃2021年初投入運行。三是待國家地方金融監管條例出臺后，及時制定我區實施細則，進一步加強對地方金融組織的監管。

下一步，我局將以專項斗爭為牽引，堅持打擊與防范、治標與治本有機統一，積極探索金融亂象治理的治本之策，從源頭上治理黑惡勢力在金融領域滋生和蔓延的環境，促進金融市場規范、持續、健康發展，為寧夏高質量發展做出新的貢獻。

記者問：在P2P行業亂象治理過程中，我區主要采取了哪些措施？

答：自治區地方金融監管局主動作為，切實推進P2P網絡借貸風險專項整治，達到了降存量、控風險的預期，穩定了地區金融運行。

一是建立聯動機制。成立了由自治區政府分管領導任組長、19個相關單位負責人為成員的自治區互聯網金融風險專項整治工作領導小組，同時分別成立了P2P網貸機構專項整治等6個分領域專項整治工作小組及辦公室，制定工作方案，及時研究落實工作任務。會同成員單位開展網貸行業全面檢查，摸排處置潛在風險。經排查，轄區確定P2P網絡借貸機構重點對象30家，其中：處于經營狀態的4家，非經營狀態的26家。

二是加強合規檢查。分梯次推進機構自查、自律檢查、行政核查。組成聯合檢查組，對P2P網絡借貸重點整治對象進行了現場核查和合規檢查，出具事實認定書，下達整改意見書，建立“一企一檔”現場檢查檔案，督促重點對象進行整改，引導有關機構主動退出。同時，強化非重點對象不得違規開展互聯網金融業務的整治，對廣州等地輸入型P2P網貸機構風險進行聯合清理整頓。

三是實施分類處置。根據經營現狀和風險狀況等，將轄區網貸機構分為已立案機構、僵尸類機構、在營高風險機構、非在營機構、擬移交處非機制機構等五類，分別采取處置措施。對在營高風險機構，采取約談實際控制人及高管，責令執行“雙降”要求、定期報送存量數據、組織評估風險狀況、做好網絡輿情監測等措施，逐步引導良性退出。對非在營機構，發布取締公告，推動依法退出。

四是開展市場出清。在專項整治期間，緊緊圍繞兩個“三降”目標，禁止網貸機構新注冊，實現機構數量零增長。積極穩妥化解存量風險，積極引導網貸機構良性退出。截止2020年7月底，我區已對全部納入重點整治的30家P2P網貸機構分三次采取了業務取締和市場出清措施。下一步，自治區地方金融監管局將會同其它部門重點解決“退而不清”“退而難清”的問題，切實做好互聯網放貸業務機構和平臺監管。

自治區掃黑除惡專項斗爭新聞發布會材料之四

自治區掃黑除惡專項斗爭第七次新聞發布會發布稿

自治區住房和城鄉建設廳總經濟師 卜曉偉

（2020年12月3日）

各位記者朋友們：

大家好！根據本次新聞發布會安排，現將全區住房城鄉建設領域掃黑除惡專項斗爭情況介紹如下：

自專項斗爭開展以來，自治區住房城鄉建設廳堅決貫徹中央、自治區決策部署，將掃黑除惡工作列入重要日程，緊扣重點任務，堅持在提高認識、宣傳發動、依法嚴懲、深挖徹查、綜合治理、制度機制上下功夫，先后22次召開廳黨組會、廳務會、專題會和推進會安排部署，5次開展分組包片督導調研，高標準核查辦結所有案件線索，有效化解了工程建設領域長期積累的一批歷史遺留問題和矛盾。同時積極開展工程建設領域突出問題專項治理，制定出臺長效管理政策制度43項，在所有建筑工地全面推行智慧建管模式，全區建筑市場秩序大幅好轉，群眾和企業滿意度明顯提升。

我們做的主要工作有：

一是廣泛宣傳發動，引導群眾參與。豐富宣傳形式，深入建筑工地、沿街商戶等發動群眾舉報線索。共走訪工地3617個，印發應知應會知識手冊12000余份、懸掛宣傳條幅5700余條、張貼宣傳廣告37000余份，發放《致市民的一封信》45000余份。印發信息簡報680條、主流媒體宣傳報道61篇、微信公眾號和微博發布相關信息1377條，制作電視節目19期、宣傳片3個，動員6537家商戶利用LED宣傳，設置建筑工地施工圍擋宣傳標牌12000多塊、電子屏380塊。

二是堅持問題導向，緊盯線索核查。認真分析住房城鄉建設領域涉黑涉惡及行業亂象風險點，明確10種涉黑涉惡風險點和15種行業亂象風險點。制定《住房城鄉建設領域涉黑涉惡案件處置規定》《關于開展“線索清倉”行動核查工作方案》《關于印發掃黑除惡專項斗爭有關制度的通知》，用制度規范線索查辦質量，不斷提高線索處置水平。針對重點問題線索，先后召開10次專題會議進行研判，對所有線索核查情況逐一審核，做到一案一檔。目前，中央督導組及12337舉報平臺交辦自治區級的22個線索和自治區本級摸排的36個線索全部辦結，實現了“線索清零”。及時落實回復 “三書一函”，消除問題、根治亂象。制定《關于加強自治區住房和城鄉建設廳系統公職人員涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”行為責任追究工作的通知》，與廳系統干部職工簽訂《不做黑惡勢力“保護傘”承諾書》，堅決打擊各類黑惡勢力犯罪及其“保護傘”。

三是狠抓源頭整治，推進綜合治理。以工程建設領域突出問題專項整治為突破，以“行業清源”為抓手，重點開展了“建筑市場招投標領域專項整治、工程質量安全問題治理、農民工工資清欠、房地產市場專項整治”等4項整治活動。通過專項整治，對48家代理機構違規行為進行通報，并記不良行為記錄，扣減相應誠信分值。開展注冊人員“掛證”清理，對全區建筑領域2300家企業進行拉網式清查，通過系統比對將疑似“掛證”人員全部清理完畢。進一步創新工程質量安全監督管理機制，共累計檢查工程項目2500余次，下發限期整改通知書1738份，均按期整改完畢，行政罰款143.6萬元，對104家企業記錄誠信體系不良記錄，對 297家施工和監理單位、850個關鍵崗位人員進行行政處罰，約談6家企業、30余個項目主要負責人。嚴厲打擊房地產市場哄抬房價、捂盤惜售等違規行為，共檢查房地產開發企業和中介機構1195家，查處違法違規房地產企業40家，下發限期整改通知書1000余份，解決各類物業矛盾糾紛8000余次。

四是完善制度機制，加強長效管理。修訂了《寧夏回族自治區建筑管理條例》《寧夏回族自治區建設工程勘察設計管理條例》等地方性法規，發布了《智慧工地建設技術標準》等行業標準，編印了《建筑管理文件匯編》《寧夏工程項目審批制度改革文件匯編》《寧夏回族自治區住房公積金業務操作規范》等制度匯編，出臺了掃黑除惡專項斗爭線索舉報、聽證、核查、會商、答復、聯打聯治聯防聯建等線索核查制度及《寧夏回族自治區房屋建筑工程質量投訴管理辦法》《寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程電子招標投標活動監督管理工作規程》等17項管理制度，不斷完善政策制度體系。制定出臺涉及審批事項等關鍵領域和環節的26項配套政策，切實提高工程建設項目審批效率，極大方便群眾和企業辦事，杜絕了項目審批過程的行業亂象，為全面優化營商環境貢獻了力量。

下一步，我們將繼續加強行業監管和機制建立，常態化抓好住建領域亂象治理，為全區掃黑除惡專項斗爭和高質量發展做出應有努力。

記者問： 針對房屋建筑和市政工程建設領域存在的突出行業亂象問題，住房和城鄉建設廳采取了哪些具體措施？

答：住建行業亂象表現突出的主要在圍標串標、違法分包、轉包和農民工工資拖欠等方面，掃黑除惡專項斗爭開展以來，我廳主要通過開展專項整治活動、完善管理機制、加強日常監管等措施有效解決這些問題，目前取得了明顯成效。

一是開展招投標領域專項整治。修訂完善《寧夏回族自治區房屋建筑和市政工程監理招標文件示范文本》，制定出臺《寧夏房屋建筑和市政基礎設施工程電子招標投標活動監督管理工作規程》等制度，采用“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、交易結果網上查”的交易模式進一步規范了招投標交易活動，遏制了圍標串標等違法行為。通過開展專項整治活動，對48家代理機構違規行為進行通報，并納入不良行為記錄，扣減相應誠信分值。

二是借助信息化手段加強行業監管。依托“互聯網+監管”模式，推行“智慧建管”，通過視頻監控對在建工程項目關鍵崗位管理人員列入實名制管理，連續18天不到崗的就視為掛靠人員，加強事中事后監管。利用“寧夏回族自治區二級建造師注冊管理系統”，對全區二級建造師統一實行“實名制”注冊管理，將疑似“掛證”人員全部清理完畢。兩種有力手段，有效解決了轉包、掛靠和違法分包等工程建設領域突出問題。

三是堅持“標本兼治，重在治本”的原則，切實保障農民工權益。為了積極配合人社部門抓好農民工工資拖欠問題，我廳在全區所有在建工地門口安裝了刷臉識別系統，農民工通過工地刷臉系統識別實名制后，信息會自動登記保存，如果農民工工資沒有按月發到專用賬戶，系統就會顯示出來，就視為拖欠了工資，如果系統內無識別信息，討要工資行為就屬于惡意討薪，通過監管，有效防范了由此引發的社會矛盾和不安定因素，保障了農民工合法權益。

下一步，我廳將繼續加強行業綜合治理，把重點的行業亂象作為常態化整治抓下去，不斷優化高質量發展環境。